Te weinig informatie voor het geven van een advies door de OR?

Een veelvoorkomend probleem bij medezeggenschap is dat de ondernemer verzoekt een advies te geven, terwijl nog niet alle relevante informatie verstrekt (of zelfs voorhanden) is.

De ondernemer wenst voortgang te behouden, heeft het advies gevraagd op het moment dat het nog van wezenlijke invloed kan zijn en wenst vervolgens het advies van de ondernemingsraad (vroeg)tijdig te hebben. De ondernemingsraad kan echter niet goed haar werk doen en een advies geven zonder van alle relevante zaken op de hoogte te zijn.

Adviestraject

Neem als voorbeeld een adviestraject over een reorganisatie, waarbij het opstellen van het Sociaal Plan (met de herplaatsingsinspanningen en de ontslagvergoedingen) op basis van de Wet melding collectief ontslag of de toepasselijke cao wordt uitonderhandeld door de ondernemer en de vakbonden (als een separaat traject van het medezeggenschapstraject met de ondernemingsraad).

De ondernemer heeft er - ook vanwege de maand wachttijd na een eventueel negatief advies en/of de wens bepaalde besluiten in een boekjaar te kunnen uitvoeren – behoefte aan dat er een advies wordt gegeven, los van het onderhandelingstraject met de vakbonden, dat naar zijn aard enige vertraging kan oplopen.

De ondernemer verzoekt dan, onder verwijzing naar het vereiste van tijdige besluitvorming, om binnen redelijke termijn een advies uit te brengen en geeft daarbij een termijn van twee weken. Als de ondernemer dan aangeeft dat hij zich conform de wet zal inspannen voor herplaatsing en dat de regeling in het Sociaal Plan binnen bepaalde bandbreedtes zal zijn (tussen 1,5 jaar transitievergoeding en de oude kantonrechtersformule), heeft de ondernemingsraad dan nog reden om niet binnen die twee weken te beslissen? In dat geval lopen meerdere juridische vraagstukken door elkaar.

Ten eerste is er de vraag wat een redelijke termijn is voor het nemen van een beslissing. Een termijn van twee weken, nadat de ondernemingsraad al in een langer lopend traject is meegenomen, een overlegvergadering heeft gehad en vragen heeft kunnen stellen, lijkt op zichzelf niet onredelijk. Ten tweede is er echter de vraag of de ondernemingsraad alle vereiste informatie heeft gekregen om een besluit te nemen. Met de bandbreedte die door de ondernemer wordt gegeven lijkt daar op het eerste gezicht sprake van (immers: over het uiteindelijke pakket heeft de ondernemingsraad niet de onderhandelingsbevoegdheid; de ondernemingsraad hoeft alleen te beslissen over de reorganisatie zelf).

Aan de andere kant bepaalt de regeling, zoals die zal worden opgenomen in het Sociaal Plan wel mede de gevolgen van het voorgenomen besluit voor de werknemers en de maatregelen die de ondernemer in verband met die gevolgen denkt te nemen en heeft ondernemer een verplichting op grond van artikel 25 lid 3 om daar inzicht in te geven.

Ondernemingskamer

Uiteindelijk is het in zekere mate aan de ondernemingsraad en niet aan de ondernemer om te bepalen welke informatie de ondernemingsraad nodig heeft om een verantwoord advies te kunnen geven. Als de ondernemer daar niet mee kan leven / niet op kan wachten, van mening is dat hij voldoende informatie heeft gedeeld en dat de door hem aangegeven adviestermijnen moeten worden gerespecteerd, kan hij besluiten het besluit toch al te nemen en heeft de ondernemingsraad vervolgens een maand om het besluit voor te leggen aan de ondernemingskamer. Als de ondernemingskamer beslist dat er niet voldoende informatie beschikbaar was voor het nemen van het besluit, zal zij oordelen dat de ondernemer niet in redelijkheid het besluit heeft kunnen nemen.

De andere mogelijkheid is dat de ondernemingsraad een negatief (eventueel “negatief tenzij”) advies geeft gebaseerd op de informatie die wel bekend is én met de onderbouwing dat er nog niet voldoende informatie beschikbaar is voor het nemen van een besluit. Daarmee kan in elk geval al enige richting worden gegeven aan het door de ondernemer te nemen besluit en kan er bij de ondernemingskamer een bredere beoordeling plaatsvinden dan alleen op basis van de gebrekkige informatievoorziening.

Meer informatie of vragen?

Neemt u dan gerust contact met ons op. Wij helpen u graag verder.